Главная / Профессия / Эксперт: портал НМО нарушает законодательство о конкуренции

Эксперт: портал НМО нарушает законодательство о конкуренции

Минздраву предложили активизировать разработку типовых образовательных программ. Их отсутствие создает административные барьеры в сфере аккредитации медицинских работников и непрерывного медицинского образования. Об этом говорилось на совместном заседании экспертных рекомендаций при Федеральной антимонопольной службе по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении, по развитию конкуренции в сфере обращения медицинских изделий и по развитию конкуренции в сфере образования в заключительный день ноября.

Как отметил председатель правления СРО Национальная ассоциация медицинских организаций, управляющий центров косметологии «Реднор» Дмитрий Борисовновый проект приказа Минздрава, предполагающий ряд изменений в распоряжение №66н, снижает нагрузку на медицинских работников в рамках прохождения аккредитации. Если раньше речь шла о 250 часах обязательной образовательной подготовки в течение 5 лет, то сейчас предусматривается альтернатива: 30 часов каждогодне или 150 – на 5 лет. «Это вполне приемлемо, — считает он. — Более того, эти 150 часов могут быть освоены в рамках одной образовательной организации, как выходит сейчас». То есть работающим по медицинским специальностям, по которым не сформировалось предложение «кредитных» учебных мероприятий, не придется столкнуться с трудностями. «По статистике Минздрава и портала НМО, заявленные мероприятия распределяются кругом основных специальностей: хирургия, терапия и т.д. А у нас их более 90, есть достаточно редкие и, наверное, не такие интересные для устроителей этих мероприятий. В результате по ним нет ни одной заявки на проведение образовательных программ», — пояснил 

В таких условиях он расценил альтернативный механизм как позитивный. Однако, по мнению  Дмитрия Борисова, новый проект приказа открывает возможности для нарушения закона о конкуренции. В нем произнесено, что образовательные программы необходимо реализовывать на портале НМО. «Если мы посмотрим обоснование к проекту данного нормативного акта, там преподносится все корректно: выговор идет о дополнительных возможностях, об использовании современных интернет-технологий, то есть предлагается использовать портал как альтернативу для дистанционного образования, для расширения информации для докторов и другого медперсонала по организациям, которые могут оказать такие услуги. Но, по сути, из предложенной формулировки следует, что выбор образовательной программы осуществляется необыкновенно на данном портале», — констатировал он.

К тому же, по словам эксперта, здесь присутствует некий нонсенс: есть типовые образовательные программы, какие разрабатывает Минздрав, и, если говорить о базовой программе, вряд ли у хирурга будет 10 вариантов повышения квалификации. «Но на портале выговор идет не просто о списке образовательных программ, эти программы привязаны к конкретным образовательным организациям. Они оказывают данные услуги на основании лицензии, контролируются Минобром и т.д. И замыкая процедуру выбора образовательной организации на некий портал, ставится добавочное условие для их включения в работу по повышению квалификации медработников. Но действующим законодательством не предусмотрено такое ограничение прав образовательных организаций. Это, во-первых. А, во-вторых, у Минздрава кушать полномочия, связанные с разработкой типовых образовательных программ, но нет полномочий по допуску на рынок образовательных услуг. Этим у нас занимаются иные ведомства», — подчеркнул он.

Все упирается в отсутствие качественных типовых образовательных программ по всем специальностям, ежегодно актуализируемых, добавил Дмитрий Борисов.  «К сожалению, такие программы разработаны Минздравом не по всем специальностям, зачастую они регулярно не пересматриваются, по косметологии, так, программа от 2010 года и за 7 лет никаких изменений в нее не внесено. Если данная функция будет реализована Минздравом в целой мере, тогда необходимости в регистрации каких-либо программ и реализации механизмов их экспертной оценки не понадобится», — считает он.

Экспертиза образовательных программ, предлагаемых к включению на портал НМО, уместно, тоже стала болевой точкой, рассказал Дмитрий Борисов. Поскольку работа экспертов предполагается на общественных начинах, вначале профессиональные ассоциации делегировали специалистов, но впоследствии те стали отказываться от такого «поощрения», потому что такая труд требует времени и в принципе не может быть бесплатной.

В связи с вышесказанным эксперт предложил лишь добавить в проект распоряжения Минздрава оговорку, что выбор образовательных программ не должен, а может осуществляться с использованием интернет-портала НМО.

Однако начальнику Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофею Нижегородцеву этого показалось немного. Он сильно удивился отсутствию типовых образовательных программ, напомнив, что экспертный совет при ФАС уже детально разбирался в этом вопросе 4 года назад. «Они носили не попросту примерный характер, а формальный, были просто перечислены какие-то крупные разделы учебников, что должен освоить доктор. С тех пор были поправки в закон об образовании, из типовых программ сделали примерные. Минздрав обещал разработать эти примерные программы с тем, чтобы они носили утилитарный характер, грубо говоря, имели содержание, по которому было понятно, как готовить специалистов», — рассказал он.

«Минздрав нам обещает качественную систему образования, а вы сообщаете, что для него основы нет. Ни с точки зрения тестов, ни с точки зрения программ, а программы вообще не для всех специальностей. То кушать, по сути, невозможно измерить качество оказания медицинской помощи. Существующие программы вообще как-то корреспондируются с распорядками оказания медпомощи по соответствующим направлениям или с клиническими рекомендациями, которых Минздрав уже 1200 разработал? Потому что в соответствии с этими же документами медпомощь должна оказываться», — констатировал представитель ФАС и предложил предметно обсудить этот проблема на первом же заседании экспертного совета в 2018 году. 

Самые важные новости сферы здравоохранения теперь и в нашем Telegram-канале @medpharm.

Ключ

Смотрите также

Endoret Gel презентация филлера Endoret

В сентябре 2017 на Интернациональном Конгрессе по анти-возрастной медицине в Монако Институт Биотехнологий BTI представил …